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辽宁省实施《中华人民共和国村民委员会组织法》办法
发布时间:2017-09-06 浏览次数:516 来源:

辽宁省实施《中华人民共和国村民委员会组织法》办法

 

第一条 根据《中华人民共和国村民委员会组织法》,结合我省实际,制定本办法。

  第二条 村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织,实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。

  第三条 中国共产党在农村的基层组织,按照中国共产党章程进行工作,发挥领导核心作用;依照宪法和法律,支持和保障村民开展自治活动、直接行使民主权利。

  第四条 乡(含民族乡、镇,下同)人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助:

  (一)指导和支持村民委员会依法履行职责;

  (二)指导和帮助村民委员会开好村民会议和村民代表会议;

  (三)指导和督促村民委员会实行村务公开;

  (四)指导村民会议开展对村民委员会成员的民主评议活动;

  (五)指导和帮助村民委员会建立和坚持村民自治的各项制度;

  (六)组织培训村民委员会主任、副主任、委员。

  乡人民政府不得干预依法属于村民自治范围内的事项。

  第五条 村民委员会应当履行下列职责:

  (一)组织村民发展生产,扩大经营,支持和组织村民发展多种形式的合作经济和其他经济,承担本村生产、经营的服务和协调工作,促进本村经济发展;

  (二)尊重集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权,维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法的财产权和其他合法的权益;

  (三)编制并实施本村建设规划,整顿村容村貌,改善居住环境,办理本村的公共事务和公益事业;

  (四)依法管理本村属于村民集体所有的土地和其他财产,教育村民爱护公共财物和设施,合理开发利用自然资源,保护和改善生态环境;管理本村财务;

  (五)宣传宪法、法律、法规和国家的政策,教育和推动村民依法履行纳税、服兵役、实行计划生育、缴纳乡统筹和村提留、承担义务工,督促村民遵守村民自治章程、村规民约,维护村民合法的权益;

  (六)调解民间纠纷,促进村民团结和家庭和睦,促进村和村之间的团结、互助,协助人民政府维护村民的生产、生活和社会治安秩序;

  (七)发展文化教育,普及科技知识,教育村民尊老爱幼、尊重妇女,拥军优属,扶贫帮困,移风易俗,树立社会主义新风尚;

  (八)组织村民参加抢险、救灾活动;

  (九)支持共青团、妇女、民兵等组织开展工作;

  (十)召集村民会议、村民代表会议;执行村民会议、村民代表会议的决议、决定;

  (十一)接受乡人民政府指导,协助乡人民政府开展工作,向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议;

  (十二)法律、法规赋予的其他职责。

  第六条 村民委员会每届任期三年,届满应当及时进行换届选举。

  第七条 村民委员会根据需要可以设治安调解、公共卫生、社会福利等委员会。

  村民委员会下属委员会的成员由村民委员会决定,村民委员会成员兼任下属委员会主任。

  人口少于五百人的村的村民委员会可以不设下属委员会,由村民委员会成员分工负责有关工作。

  第八条 村民委员会可以设若干村民小组。村民小组应当贯彻落实村民会议、村民代表会议、村民委员会的决议、决定。村民小组长由村民小组会议推选产生。

  第九条 村民委员会成员不脱离生产,根据情况,给予适当补贴。补贴标准和办法由村民会议讨论决定,乡人民政府给予指导。

  第十条 村民会议由本村十八周岁以上的村民组成。

  召开村民会议,应当有本村十八周岁以上村民的过半数参加,或者有本村三分之二以上的户的代表参加,所作决定应当经到会人员的过半数通过。

  村民会议每年至少召开一次。有十分之一以上的村民提议,应当召集村民会议。

  第十一条 村民会议行使下列职权:

  (一)选举、罢免和补选村民委员会成员,审议决定村民委员会成员的辞职请求;

  (二)制定、修改村民自治章程、村规民约;

  (三)讨论决定本村的发展规划和年度计划;

  (四)审议村民委员会工作报告、村财务收支情况报告,评议村民委员会成员的工作;

  (五)撤销或者改变村民代表会议、村民委员会不适当的决定。

  第十二条 涉及村民利益的下列事项,村民委员会必须提请村民会议讨论决定,方可办理:

  (一)乡统筹的收缴方法,村提留的收缴及使用;

  (二)本村享受误工补贴的人数及补贴标准;

  (三)本村集体经济项目的立项、承包方案,产业结构调整方案;

  (四)村公益事业的经费筹集和建设承包方案;

  (五)村集体经济所得收益的使用,征用土地各项补偿费的使用;

  (六)土地延包、宅基地的使用方案;

  (七)村订阅报刊的种类、份额及金额;

  (八)村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。

  第十三条 一百五十户以上或者居住分散的村,可以设立村民代表会议。

  村民代表会议由村民代表、村民小组长和村民委员会成员参加。

  村民代表会议讨论决定村民会议授权的事项。

  第十四条 村民会议向村民代表会议授权的事项,在村民委员会换届选举之后,由村民委员会提出,交付村民会议投票确定。选举、罢免村民委员会成员的职权不得授权村民代表会议行使。

  授权事项变更,应当随时召开村民会议讨论决定。

  第十五条 村民代表会议一般每季度举行一次,特殊情况或者有三分之一以上的村民代表会议成员提议,可以临时召集。召开村民代表会议应当有村民代表会议成员的过半数参加;村民代表会议的决定,由村民代表会议组成人员的过半数通过。村民代表会议的决定不得与村民会议的决定相抵触。

  第十六条 村民代表按每五至十五户推选一人,或者由各村民小组推选若干人。但代表的总数不得少于三十人。村民代表的任期与村民委员会相同。

  村民代表需要调整或者出现空缺时,随时推选。

  第十七条 村民代表应当遵纪守法,廉洁正派,关心集体,联系群众,有一定的文化水平和议事能力,按时参加会议,反映村民意志,协助村民委员会开展工作。

  第十八条 村民委员会实行村务公开制度。

  村民委员会应当及时公布下列事项,其中涉及财务的事项一般每三个月公布一次,接受村民的监督:

  (一)村经济、社会发展规划和村民委员会年度工作计划;

  (二)村财务收支的具体情况;

  (三)乡统筹的收缴方法,村提留的收缴及使用;

  (四)村土地、山林、滩涂、水面、集体企业和财产的承包、租赁经营;

  (五)村公共基建项目的投资和招标;

  (六)农民承担的费用和劳务;

  (七)村集体经济所得收益的使用;

  (八)本村享受误工补贴的人数及补贴标准;

  (九)本村水电费的收缴;

  (十)宅基地分配;

  (十一)计划生育指标的安排;

  (十二)优抚、救灾、救济等款物的发放;

  (十三)村订阅报刊的种类、份额及金额;

  (十四)村民会议、村民代表会议认为应当公开的其他事项。

  第十九条 村民委员会应当在方便村民观看的地方设立固定的公开栏公开村务,同时可以利用广播、印发公开信等辅助形式公开,并保证公布的内容全面、真实。

  村民委员会应当采取多种形式征求村民对村务公开情况的意见,接受村民的查询;对村民提出的询问和意见及时给予答复。

  第二十条 对村民委员会不实行村务公开、村务公开不及时或者公开的内容不全面、不真实的,村民有权向乡人民政府或者县级人民政府及其主管部门反映、举报。有关政府机关应当及时调查核实,并责令其限期改正。经查证确有违法行为的,有关人员应当依法承担责任。

  第二十一条 本办法由各级人民政府组织实施,民政部门负责具体工作。

  第二十二条 本办法自公布之日起施行。《辽宁省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法(试行)〉办法》同时废止。